在积极参与全球经济治理中践行开放发展理念

作者:文博论文查重     发表时间:2021-03-02 04:23:38   浏览次数:124


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  党的十九届五中全会通过的规划建议提出将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为 “十四五”时期我国经济社会发展必须贯彻的指导思想和必须遵循的原则,并以“实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面”的分论内容对“十四五” 时期我国对外开放工作作出部署。践行开放发展理念对于我国在世界舞台上不断增强经济地位、更积极深入地参与全球经济治理至关重要。

  对外开放是我国的基本国策,也是新中国成立 70 多年来特别是改革开放 40 多年来我国创造经济快速发展奇迹的重要法宝。习近平总书记在多个场合强调,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。基于国际形势和国内经济发展规律,我们正着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。正如习近平总书记在第三届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中所强调的,这决不是封闭的国内循环,而是更加开放的国内国际双循环,不仅是中国自身发展需要,而且将更好造福各国人民。我国是世界第二大吸引外资国、第二大对外投资国,也是全球货物贸易第一大国,拥有包括超过 4 亿人的中等收入群体在内的 14 亿人口超大规模市场。因此,我国不仅是世界工厂,更是世界市场,我国的对外投资、进出口贸易以及 14 亿人口的市场需求将成为拉动全球经济从疫情中复苏的强劲动力,具备构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的经济基础。

  “十四五”末我国很有可能达到现行的高收入国家标准。展望 2035 年,我国人均国内生产总值将达到中等发达国家水平,成为世界第一大经济体是大概率事件,加之我国防控新冠肺炎疫情成效卓著,复工复产形势良好,令世界刮目相看,可以想见,在后疫情时代,我国经济地位和国际认可度将进一步提升,其他国家特别是广大发展中国家对我国在世界舞台上发挥更大作用充满期待。可以说,我国有基础也有责任积极深入参与到全球经济治理当中。

  结合规划建议内容,我国参与全球经济治理的路径主要有以下三方面。

  第一,支持多边机构继续在世界经济发展中发挥重要作用,积极参与多边合作机制,推动多边机构改革朝着构建更加公正合理的全球经济治理体系方向迈进。在世界经济事务中,我国应当继续在联合国、国际货币基金组织、世界贸易组织等多边机构中发挥重要作用 ;坚定维护多边贸易体制,积极参与世界贸易组织改革 ;坚持平等协商、互利共赢,积极维护二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等合作机制,并推动其发挥国际经济合作功能。

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  第二,继续推动高质量共建“一带一路”,搭建最广泛的国际经济合作平台。“一带一路”倡议提出 7 年以来,已有 138 个国家和 31 个国际组织与中国签订共建“一带一路”合作文件,“一带一路” 已成为合作方共商共建共享的开放型世界经济合作平台。通过推进战略、规划、机制对接,加强政策、规则、标准联通,“一带一路”建设促进了共建国之间的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,为营造开放合作的世界经济发展氛围、改善全球经济治理体系创造了条件。

  第三,推进高水平制度型开放,深度对接世界经贸规则,参与甚至引领新兴领域经济治理规则制定。我国设立的 21 个自由贸易试验区(自由贸易港)在投资管理、贸易便利化、金融开放以及事中事后监管等方面的制度创新,既是建设更高水平开放型经济新体制的需要,也是探索与国际高标准、高水平经贸规则对接的要求。自由贸易试验区(自由贸易港)探索运用高标准、高水平经贸规则如果成功并在全国更大范围复制推广,则我国将更有基础、更有信心同更多国家特别是发达经济体商签高标准自由贸易协定。近日签署的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)就是例证。当前,我国正加快中欧投资协定、中日韩自由贸易协定等谈判进程,深度融入世界高标准经贸规则体系 ;同时,我国也在积极参与推动数字贸易、金融数字化等新兴领域经济治理规则制定,提高全球经济治理能力。

  世界经济发展历程表明,开放合作是经济增长的重要前提。公元元年到 1400 年,各国鲜有经济合作,世界经济年均增速只有 0.05%,总量翻番需要 1400 年,因此 1400 年之前,没有思想家思考世界经济增长与发展问题 ;航海大发现后,世界经济走上开放交流之路,17 世纪上半叶荷兰经济总量年均增长 0.5%,140 年就翻一番,引起亚当·斯密等经济学家思考“国民财富的性质和原因”问题 ;18 世纪下半叶工业革命推动欧洲资本和技术与不发达地区的原料和劳动力结合,英国实现经济总量年均增长 2%,35 年翻一番 ;19 世纪随着全球经济开放合作加深,后起工业化国家美国、德国等经济总量年均增长 4%,17.5 年翻一番 ;20 世纪全球经济开放合作蔚然成风,助力日本、韩国、新加坡、中国等东亚国家经济总量年均增长 8%—10%,每 7—8 年就能翻一番。纵观人类经济发展史,经济全球化对世界经济发展作出了重要贡献,是不可逆转的时代潮流。

  习近平总书记在浦东开发开放 30 周年庆祝大会上的讲话中指出,当今时代,任何关起门来搞建设的想法,任何拒人于千里之外的做法,任何搞唯我独尊、赢者通吃的企图,都是逆历史潮流而动的。当前,经济全球化遇到一些回头浪,但世界决不会退回到相互封闭、彼此分割的状态,开放合作仍然是历史潮流,互利共赢依然是人心所向。我们要坚定不移秉承开放发展理念,以更加开放的姿态、更加自信的心态积极参与全球经济治理,为世界经济持续健康发展提供中国方案、贡献中国智慧。——论文作者:毛新雅

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